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5月17日下午，上海市住建委發文，要求停止審批公寓式辦公項目，對既有項目進行分類整治。易曉東/東方IC
【財新網】（記者 王曉慶）上海市明確瞭類住宅清理整頓方案。5月17日下午，上海市住建委發文，要求停止審批公寓式辦公項目，對既有項目進行分類整治。
此次發佈的《關於開展商業辦公項目清理整頓工作的意見》（下稱《意見》）還提出，相關部門要加強商業辦公用地的控詳規劃管理，加強業態引導和管控；在商業辦公用途土地出讓合同中，明確不得建設公寓式辦公項目。控詳規劃全稱為控制性詳細規劃，用以控制建設用地性質、使用強度和空間環境。
《意見》要求，按照商業辦公的規劃要求重新審核尚未上市銷售的項目。對已批未建的項目，要重新審圖，發現違反規范和標準的，應依法予以撤銷調整，符合規范和標準後，再核發規劃、施工許可證。
對在建未售的項目，要從房型設計以及水、電、燃氣配套等方面進行全面檢查，發現建設行為違反相關規定的，應責令整改，經相關部門聯合驗收通過後方可銷售。在項目交付使用前，相關部門要再次進行聯合驗收，不符合商業辦公要求的，不得交付，不得辦理房屋交易登記手續。
《意見》還提出，對在售商業辦公項目區分不同情況，分類清理整頓。對已售未交付入住的項目，要按照商業辦公房屋功能進行全面整改，由相關部門聯合驗收，不符合商業辦公要求的，不得交付，不得辦理房屋交易登記手續。
對銷售中開發企業存在誤導行為的，要支持購房人依法維護合法權旅館王智明益。整改符合規定的項目中有剩餘未售房源的，可繼續按商業辦公房屋對外銷售，同時鼓勵房地產開發企業自持出租。
對已交付入住的項目，從嚴管控，相關信息記入房屋交易登記信息系統。商業辦公房屋不得在人口戶籍、入學、公用事業收費等方面參照住房執行。
《意見》顯示，上海市成立商業辦公項目清理整頓工作推進小組，由市住房城鄉建設管理委牽頭，市規劃國土資源局、市發展改革委等部門參加，負責指導、協調、推進全市商業辦公項目清理整頓工作。
“從此以後，市場不再有‘類住宅’，市場隻會有住宅、商業、辦公屬性的房產項目。”同策咨詢研究總監張宏偉表示。他認為，包括上海在內，各地就類住宅項目出臺政策，旨在防止住宅調控後房企將目標轉向類住宅市場，進一步推升商辦用地價格過快上漲。
所謂“類住宅”項目，是指項目地塊性質非宅地，開發商在商辦屬性的土地上建造的有居住功能的“擦邊球”產品。“類住宅”有酒店式公寓、公寓式辦公、LOFT、SOHO公寓等形式和稱呼，常被統稱為“商住房”。“類住宅”產品的產權多為40、50年，房間內通常不允許通煤氣，水電按照商業標準計費。
加上“不能落戶”“轉手稅費遠高於住宅房”等不利因素，“商住房”的銷售價格遠低於正常住宅。以上海市人民廣場以北不到兩公裡的一個二手商住公寓為例，目前一套76平米的公寓售價為430萬，單價不到5.7萬元。和該項目僅隔一條蘇州河的純住宅項目，新房單價為12萬元以上。
上述二手公寓的月租金接近1萬元，相比純住宅，其“租售比”較為合理。因此，長期以來，商住房是投資者資產配置重要選擇。樓市進入調控之後，不限購、不限貸且具備居住功能的“類住宅”產品，被開發商主推。
上海本地一傢開發商負責人告訴財新記者：住宅調控之後，推商住項目是業內共同的做法，以前買商住房的人主要是因為資金能力不夠才退而求其次，但是調控之後的剛需多瞭起來，他們不在乎不能落戶和使用成本等不利條件，尤其是年輕人，“能滿足居住功能”“可以買到”兩個條件促使他們快速出手。
該開發商也表示：投資客還是占相當一部分的比例。在其浦東的項目，就有福建籍的企業主一下子買瞭七八套，“主要是想放在那裡做資產配置，收租金，等待資產價格上漲，還可以為企業避稅”。
“一線城市的房產，能買到就趕緊買”，這一說法在購房人之間流傳。該開發商在向外推銷項目的時候，也會鼓吹“資金避風港”功能。
2016年上海“3·25”樓市新政之後，酒店式公寓成交開始走高。據上海中原地產市場研究中心統計，截至2016年12月27日，上海類住宅2016年成交201萬平方米，同比增加76%；成交均價23404元/平方米，同比漲幅12.4%。
上海市住建委在2017年1月初叫停瞭“類住宅”項目網簽，之後著手對商辦項目擅自改變房屋單元空間分割、私自接通燃氣管道等改變房屋使用性質情況進行清理核查。
2月中旬，整治商住房行動在上海市閔行區率先推進。閔行區成立“類住宅”專項整治工作組，對轄區內27個疑似“類住宅”項目，從項目規劃、設計、施工、銷售、驗收各環節進行分類整治。
根據同策咨詢研究部的數據，2016年上海房企的銷售業績中，有13傢房企的商辦類銷售金額占其整體銷售金額的一半以上，最高占比達96%。排名前三的企業分別是上海昊川置業有限公司、寶龍地產和恒基兆業。
2016年全年，上海土地市場賣出的87宗土地中，商辦地為49宗；1441億元賣地收入中，商辦地貢獻瞭372億元。
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